El 11/02/08 se conformó un grupo de trabajo integrado por el presidente de la Asamblea, Alberto Acosta, el primer vicepresidente Fernando Cordero, Virgilio Hernández, presidente de la Mesa 2, Betty Tola, y Betty Amores, así como el jurista Marco Albuja, quien es asesor de Aminta Buenaño y director de la fundación Lexis.  El objetivo del grupo fue redactar una propuesta de índice tentativo para la nueva Constitución.  El 19/02/08 comenzó a circular entre los/as asambleístas la Propuesta de Acuerdo País de Estructura de Nueva Constitución.  El 27/02/08 fue presentada oficialmente al Pleno de la Asamblea. El documento tiene ocho títulos, cada uno dividido en varios capítulos:
TÍTULO I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y SUPREMACÍA DE LACONSTITUCIÓN
TÍTULO II. LAS PERSONAS, LOS PUEBLOS Y LA NATURALEZA
TÍTULO III. GARANTÍAS
TÍTULO IV. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER
TÍTULO V: EL TERRITORIO, NIVELES DE GOBIERNO Y SU ORGANIZACIÓN
TÍTULO VI: EL RÉGIMEN DE DESARROLLO
TÍTULO VII. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
TÍTULO VIII. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS REGLAS DE INTERPRETACIÓN